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【科技廳】關于印發《安徽省高新技術企業加速成長行動實施方案》的通知

2019-10-12    人次浏覽
  各市科技局、發展改革委、財政局、市場監管局、統計局、地方金融監管局、稅務局:

  根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發安徽省“比創新、比創業、比創造、增動能”專項行動方案》(廳〔2019〕35號)要求,現將《安徽省高新技術企業加速成長行動實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。 

安徽省科学技术厅 安徽省发展和改革委员会 

安徽省财政厅 安徽省市场监督管理局

安徽省统计局 安徽省地方金融监督管理局 

國家稅務總局安徽省稅務局

2019年9月24日

安徽省高新技術企業加速成長行動實施方案

  爲落實中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于印發《安徽省“比創新、比創業、比創造、增動能”專項行動方案》(廳〔2019〕35號)精神,進一步壯大高新技術企業規模,提高創新能力,培育一批“安徽創造”領軍企業,增強實體經濟發展動能,全面提升創新力、創業力、創造力,特制定本實施方案。

  一、總體思路

  以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入實施創新驅動發展戰略,以引領高新技術産業、戰略性新興産業高質量發展爲目標,以提升高新技術企業創新能力爲核心,構建高新技術企業加速成長服務培育體系,全面提升高新技術企業發展質量,爲我省實體經濟發展提供有力支撐。

  二、行動目標

  通過實施高新技術企業加速成長專項行動,高新技術企業總體規模不斷擴大,創新動力、創新活力和創新能力持續提升,發展新動能不斷增強,打造培育一批“安徽創造”領軍企業,到2020年,新增高新技術企業1100家以上,高新技術産業增加值年均增長13%以上,力爭高新技術産業增加值、戰略性新興産業産值占規上工業比重分別超過40%和33%,每萬人口發明專利擁有量達到12件。

  三、主要舉措

  1.引导企业加大研发投入。提高企业加大研发投入的积极性,在省科技重大專項项目研发投入中,项目承担企业投入不低于60%,省、市(县)投入不超过40%,省在市(县)先行投入基础上予以资助,单个项目累计资助最高可达500万元。对承担国家科技重大專項和重点研发计划等科技计划项目的企业,根据项目合同实施进展绩效,省按项目上年实际国拨经费3%—5%奖励研发团队,每个项目最高可达60万元,每个单位奖励额最高可达400万元。对作为第一完成单位获得国家自然科学、技术发明、科学技术进步一、二等奖项目的企业,省一次性分别给予一等奖200万元、二等奖100万元奖励,奖励资金70%用于单位科技研发和成果转化,30%奖励项目主要完成人(研究团队)。对获得国家科技进步特等奖的项目采取“一事一议”方式给予奖励。(省科技厅、省财政厅、省统计局、省税务局,各市人民政府按职责分工负责)

  2.支持建設新型研發機構。推動新型研發機構發展,構建更加高效的科研體系,形成跨區域、跨行業的研發和服務網絡。支持各市圍繞區域性、行業性重大技術需求,實行多元化投資、多樣化模式、市場化運作,以開展産業技術研發爲核心功能,兼具應用基礎研究、成果二次開發、技術轉移轉化、企業孵化育成、産業投融資、科技服務等功能的獨立法人新型研發機構,對經認定的省新型研發機構,依據績效運行情況,省擇優給予獎勵。(省科技廳、省財政廳按職責分工負責)

  3. 鼓励培育自主知识产权。引导和鼓励企业、高等院校和科研院所大力实施知识产权战略,促进知识产权创造能力提升,推动知识产权创造由多向优、由大到强、由粗向精转变,对获得中国专利金奖、优秀奖的单位给予奖励。坚持把实施严格的知识产权保护制度作为塑造良好营商环境的重要抓手,不断加大打击侵犯知识产权违法行为的力度、广度和深度。鼓励各地政府对授权的发明专利给予资助,培育自主知识产权、提升产业核心竞争力、激发全社会创业创新活力。(省市场监管局、省财政厅、各市人民政府根据职责分工负责)

  4.促進科技成果轉化産業化。支持企業吸納先進技術,對省內高校院所在皖實施轉移轉化、産業化的科技成果,按其技術合同成交並實際到賬額(依據轉賬憑證),省給予補助。對在皖企業購買省外先進技術成果並在皖轉化、産業化的,按其技術合同成交並實際支付額(依據轉賬憑證),省給予補助。對省級技術轉移服務機構,依據績效情況,省給予獎勵。依托安徽創新館,培育和發展全省統一的科技大市場,常態化開展科技成果路演對接活動,打造“政産學研用金”科技成果轉化“六位一體”深度融合機制。充分發揮省科技成果轉化引導基金和省科技融資擔保機構的作用,爲先進科技成果在皖轉化、産業化,高層次科技人才團隊在皖創新創業以及科技型中小企業創新發展提供資金及融資擔保支持。(省科技廳、省財政廳根據職責分工負責)

  5.培育高新技術企業。實施高新技術企業培育和科技型中小企業備案“雙千”行動,每年遴選高新技術培育企業1000家,備案科技型中小企業2000家,加快培育一批科技型中小企業成長爲高新技術企業。對首次認定的高新技術企業或連續3次通過高新技術企業認定的企業,根據認定指標得分情況,省給予一次性獎勵,獎勵資金用于獎勵企業研發團隊。每年二季度發布百強高新技術企業名錄,通報各市高新技術企業新認定情況。(省科技廳、省財政廳、省稅務局根據職責分工負責)

  6.推動企業科創板上市挂牌。聚焦創新驅動引領發展,暢通高新技術企業直接融資渠道,在省股權托管交易中心設立科創板,構建基礎層、培育層、精選層等分層挂牌機制,推動挂牌企業實施股份制改造,支持達標挂牌企業到上交所科創板上市。力爭2019年新增挂牌科創企業2000家,其中股份制企業150家;2020年新增挂牌科創企業1000家,其中股份制科創企業150家。按季度通報各市在省股權托管交易中心科創板企業挂牌及上交所科創板上市情況。(省地方金融監管局負責)

  7.发展高新技术产业。围绕我省重点领域和优势产业的关键核心技术,集中优势科技资源,组织实施一批科技重大專項和重点研发计划项目,提升高新技术产业核心竞争力。支持企业联合高校、科研院所、新型研发机构对科技成果开展工程化研发。对事关国家安全及我省经济社会发展重大利益的“卡脖子”技术,可采取定向委托、招标揭榜等方式组织开展攻关。围绕重点和特色产业,通过产学研合作方式,组织开展关键核心技术研发及新技术、新品种、新工艺示范推广应用。(省科技厅、省财政厅负责)

  8.发展战略性新兴产业。充分发挥“三重一創”专项引导资金作用,加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项梯次建设,打造“三重一創”升级版,加快构建现代产业创新体系,形成汇聚一批人才、打造一批平台、配套一只基金、形成一个产业的集聚发展机制,为高新技术企业集群发展提供有力支撑。(省发展改革委负责)

  9.常態化開展安徽創新創業創造大賽系列活動。積極開展“創響中國”安徽省創新創業大賽、中國創新創業大賽安徽賽區比賽等活動,爲參賽企業提供更多的政策支持和增值服務,形成對企業的長期跟蹤和服務機制,引導、集聚政府和市場資源支持創新創業,進一步激發全社會創新創業熱情,扶持中小微企業創新發展,打造創新創業的衆扶平台,促進大衆創業、萬衆創新上水平,爲安徽創新型現代化産業體系增添新的力量。(省發展改革委、省科技廳根據職責分工負責)

  四、評比辦法

  1.評比內容。高新技術企業加速成長行動按年度評價,總分100分。評價內容包括研發投入增長、新增研發機構數、新授權發明專利數、吸納技術合同成交額、高新技術企業數、在省股權托管交易中心科創板挂牌序時進度、高新技術産業增加值增速、戰略性新興産業産值增速等8項指標(見附件)。

  2.計分方法。評價指標采用功效系數法計算靜態、動態分值,綜合得分按各指標靜態60%、動態40%比例加成得分,采用多指標加權計算各指標得分。對在省股權托管交易中心科創板挂牌序時進度指標采用序時進度比值直接計算得分。

  3.工作分工。省統計局牽頭負責提供研發投入增長、高新技術産業增加值增速、戰略性新興産業産值增速等指標的基礎數據和依據;省科技廳牽頭負責提供吸納技術合同成交額、高新技術企業數、新增研發機構數等指標的基礎數據和依據;省市場監管局負責提供新授權發明專利數指標的基礎數據和依據;省地方金融監管局負責提供在省股權托管交易中心科創板挂牌序時進度指標的基礎數據和依據。

  4.評比程序

  (1)承擔工作分工的省有關部門,于每年4月底前向省科技廳提供各市相關評價指標的基礎數據和依據。

  (2)省科技厅汇总各市高新技术企业成长行动评价情况,及时将评价结果报省 “三比一增”专项行动领导小组审定。

  附件:高新技術企業加速成長行動評價指標及計算方法.doc
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